‘neutrality’ гражданского общества представляет многие некоммерческие и финансируемые государством организации с дилеммами содержания, а также финансовыми и административными рисками. Часто неясно, как далеко заходят требования нейтралитета, какие формы политического позиционирования допустимы и какие риски возникают для государственного финансирования и некоммерческого статуса.
В рамках лекции «Лабора» мы рассмотрим эти области напряженности и обсудим с разнообразной группой экспертов, как текущие правовые изменения и административная практика оказывают конкретное влияние на масштабы действий, государственное финансирование и демократическое участие субъектов гражданского общества. Лекция «Лабора» была инициирована нашим гостем доктором Михаэлем Эрнстом-Пёрксеном.
Введение в тему д-р Михаэль Эрнст-Пёрксен
Решением от 10 января 2019 года и постановлением от 10 декабря 2020 года Бундесфинанжоф (Федеральный финансовый суд, BFH) подтвердил мнение Finanzamt Frankfurt am Main III о том, что Attac Trägerverein e.V. не следует освобождать ‘an от корпоративного и торгового налога на 2010 финансовый год из-за достижения налоговых целей ’ (решение от 14 апреля 2014 года).
24 февраля 2025 года парламентская группа ХДС/ХСС в Бундестаге обратилась к федеральному правительству с небольшим вопросом ‘ под названием ’Политический нейтралитет финансируемых государством организаций‘. Вопрос содержит 551 отдельный вопрос, 541 из которых касается политической приверженности отдельных организаций.
Оба процесса отмечают сокращение медиа и политического восприятия роли организаций гражданского общества в формировании политических процессов в Федеративной Республике Германия. Если первая тема в основном касается вопросов некоммерческого права, «Малый вопрос» расширяет тему в целом, включая общественную поддержку организаций гражданского общества за пределами налоговых льгот.
Несмотря на то, что обсуждение возможности участия некоммерческих организаций в политических дебатах и, таким образом, участия ‘ в формировании политической воли ’ (см. первое предложение статьи 21 (1) Основного закона в отношении партий) нашло временную точку отдыха, дебаты о политическом нейтралитете спонсируемых государством организаций все еще ищут жизнеспособный фокус. Лишь постепенно возникает суть этих дебатов: речь идет не столько о политическом нейтралитете отдельных организаций гражданского общества, сколько о политически нейтральной программе финансирования, политически нейтральном руководстве по финансированию, о политической дистанции государства.
Организованное гражданское общество озабочено ограничением дееспособности: в одном споре об утрате налогового преимущества, как своего, так и своих частных доноров (некоммерческое право), во втором - при прямой государственной поддержке (право на предоставление). И в то время как организации начинают организовывать пути эвакуации для обоих (отказ от некоммерческого статуса, снижение зависимости от государственных средств), контуры дальнейшего материального сокращения уже очевидны: юридическое ограничение финансирования политической деятельности из негосударственных фондов сверх фискальной поддержки (крупные частные пожертвования, корпоративные пожертвования, финансирование фондами).
Поэтому нападки на автономию организаций гражданского общества исходят из разных направлений и имеют разные тематические основы.
Реакция нападавших до сих пор была в значительной степени исчерпана возмущением. Однако, несмотря на некоторую путаницу, дебаты по некоммерческому праву, проведенные с привлечением права и прецедентного права, подробно показали, что может быть полезно не только понять нападки как нарушение покоя, но и воспользоваться возможностью поразмышлять над социально-политическими и правовыми основами собственных действий.
Это также включает в себя рассмотрение напряженных отношений между государством и организованным гражданским обществом. Оба сектора не могут быть определены в демократических обществах без ссылки друг на друга. Материальный отказ одного от другого возможен лишь в ограниченной степени. Таким образом, организации гражданского общества в целом не могут обойтись без выделения государственных ресурсов, государство в условиях демократии не может стать полностью эффективным без использования деятельности организаций гражданского общества. Для демократического общества государство и организованное гражданское общество обусловливают друг друга, двигают друг друга и ограничивают друг друга.
С точки зрения гражданского общества, поэтому не только возможности государства для действий должны быть определены критически, но и его собственные. Это в равной степени относится и к некоммерческим организациям, и к субсидируемым неналоговым организациям.
Доктор Майкл Эрнст-Пёрксен является экономистом и консультирует некоммерческие корпорации с 1990-х годов.
К лекциям Лабора
С помощью Лекции в лаборатории привлекает экспертов Minor ⁇ Labora из науки, политики и практики к интенсивному обмену мнениями по вопросам и социальным событиям, которые влияют на формирование будущего нашего общества. Мы стремимся к взаимному обучению инновационным идеям, методам и подходам для улучшения положения маргинализированных или обездоленных групп. Мы приветствуем гостей специальным вином, другими напитками и едой, которая сопровождает вечер в каминной комнате. The Лекции в лаборатории Они организованы и реализованы в сотрудничестве с Minor ⁇ Project Kontor for Education and Research, Minor ⁇ Science Society и La Red ⁇ Networking and Integration.
The Лекции в лаборатории Это так называемые правила Chatham House.